[摘要]2020中国城市治理创新论坛是由浪潮联合北京大学城市治理研究院、重庆市大数据应用发展管理局、中国城市治理创新联盟和中国云体系产业创新战略联盟联合承办，论坛对人们普遍关注的智慧城市建设进行高密度的集中探讨，传出的新理念、新模式、新方式、新技术等让人耳目一新。

本文作者：刘学习\\Fiyinghare

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2000多年前，亚里士多德说："人们为了生活而来到城市，为了生活得更好而留在城市。"

如今，历经数千年的发展，城市不仅成为人们居住生活、工作的场所，更成为人类灵魂的家园、文明的载体。

进入21 世纪以来，随着互联网、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术引领的新一轮科技革命的加速，城市正经历着从信息化到智能化，进而到智慧化的跨越式发展。

9月16日，以“数联智驱 引领治理新时代”为主题的2020中国城市治理创新论坛，在2020线上智博会期间成功举办。

2020中国城市治理创新论坛是由浪潮联合北京大学城市治理研究院、重庆市大数据应用发展管理局、中国城市治理创新联盟和中国云体系产业创新战略联盟联合承办，论坛对人们普遍关注的智慧城市建设进行高密度的集中探讨，传出的新理念、新模式、新方式、新技术等让人耳目一新。

1.智慧城市建设的“新理念”

论坛上，智慧城市发展的新理念不同涌现。

重庆市政府相关领导在论坛致辞表示，当前，城市治理正向着科学化、精细化、智能化方面发展，更以技术创新和理念创新持续推动城市治理现代化，使城市生机勃勃。希望论坛能为智慧城市治理建设提供新思路、新模式、新经验，同时进一步推动政、产、学、研、用多元生态在重庆落地合作，为城市治理贡献新的智慧。

北京大学政府管理学院院长、北京大学讲席教授俞可平认为，无论是城市的现代化还是国家治理的现代化，都离不开三个要素：有高素质的治理主体，人为主；有科学合理的制度和机制，制度为主；有先进的治理手段，工具为主。

过去智慧城市建设特别重视人和智力的因素，到了信息化网络化时代则应该更加重视工具的因素，像大数据、区块链、人工智能等新技术，与城市治理的现代化至关重要。

浪潮集团高级副总裁、浪潮云董事长兼CEO肖雪认为，城市治理即“通过协调，实现协同”，智能时代下，城市治理呈现出新的特征，“链接”成为协调的基础，“数据”与“智能”成为精准协调的关键，“流程固化”成为有效协调的重要保障，进一步推动城市治理向“无人化、自组织”模式演进。

浪潮集团高级副总裁、浪潮云董事长兼CEO肖雪

2. 智慧城市建设“新模式”

浪潮集团以智慧城市建设为依托，凭借多年来在云计算、大数据、人工智能等领域的深厚积累，提出了以“一码、一脑、一心”为核心的智慧治理基础设施体系：

“一码”是基于标识体系的QID码，它独创性的将国家标识解析体系与区块链、国家商用密码技术融合在一起，形成“一物一码、一人一码”的QID服务，有效解决智慧治理的“链接”问题。

“一脑”是浪潮云洲城市大脑，通过集成浪潮数据工厂与AI元脑技术，实现对海量数据的汇聚、存储、治理、分析与服务，完成由“数据”向“智能”的转变，赋能智慧治理。

“一心”即城市运管中心，基于事件总线实现对城市各治理单元的“流程固化”，破解纵强横弱的治理困局，强化跨系统、跨业务、跨部门、跨地域、跨层级的高效协同。

浪潮集团副总裁姜振华介绍，在“一码、一脑、一心”组成的智慧治理基础设施体系支撑下，浪潮聚焦街道、社区等城市基层单元，按照源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的理念，打造城市末端治理体系，形成了“自上而下赋能”与“自下而上治理”的双循环，有效融合城市服务与城市治理，提升市民对城市治理成果的获得感。

3. 智慧城市建设“新方式”

新冠疫情的爆发，从某个维度暴露出智慧城市的建设和城市治理存在的短板和不足，如数据的连通、开放、共享还不够，系统建设往往以平时为主，没有考虑战时急需的场景和战时所需要精准定位、精准管理，城市治理和城市管理的横向不够宽、纵向不够深等。

浪潮集团副总裁王方认为，在智慧城市建设上应该采用新的方式，解决疫情爆发出的弊端。

第一，打造横向到边、纵向到底的城市治理或者智慧城市的管理体系。目前很多地方提出要建城市大脑。单一的城市大脑很难完成对全城、全民的服务和管理。社会治理或者新型智慧城市，一是要建设城市级的城市大脑，满足对全城的“一网管全城、一屏观天下”的要求；二是在一些区县同样打造区县大脑；三是在街道、社区和园区同样也需要建社区微脑，把整个和百姓最接近、居民生活办事最接近的、城市管理服务最贴近的全部的信息、人员、要素关联起来。

同时，围绕一些重点行业和领域，再贯穿N个行业大脑，实现城市级大脑、区县大脑、社区微脑和N个行业大脑的全面连通，打造一个全城市协调一致，真正地实现纵向到底、横向到边，满足平时精细化管理、战时刚需，满足整个社会治理的要求。

第二，数据的连通和共享能爆发特别的能量和巨大的价值。疫情爆发之后，以浪潮为主承建的数据共享开放平台，为全国范围内的抗疫提供了重要支撑。

今后各个区域的智慧城市建设和智慧治理中，要真正地把各个部门的数据有效地连通起来，构建一个城市级的一体化大数据中心，真正地成为一个城市治理、城市管理的核心的支撑和保障。

第三，推动社会治理深入，创新更多的应用和服务场景。浪潮在重庆推动了整个智慧城市运转中心，就是以应用为主体、服务场景为核心，不断提升老百姓的满意度、幸福感。

4.智慧城市建设的“新中台”

根据浪潮的介绍，后疫情时代，新基建背景下，智慧城市建设需求、目标、技术和应用均发生了新的变化，在技术上，从以数据治理为主的技术支撑，到以多技术融合为主的技术“中台”。

针对记者提出的问题，浪潮集团副总裁王方介绍，浪潮打造的智慧城市建设的大中台，是在已经拥有的技术平台之上，把人工智能、5G等新技术应用、技术服务和技术工具等进行了整合优化提升。

第一，大中台将整个智慧城市所需要的应用场景，包括新功能、新技术等组件化、构件化、服务化。为什么要集成AI、视频、5G等能力？智慧城市下一步发展的核心就是要围绕着云边的协同、社区的管理等来发力。视频服务管理、5G服务管理、AI服务管理等是平台会应该具备的能力，将产品升级和应用的需求结合。

第二，大平台既是一个满足政府建设的平台，更是支持多应用开发的技术服务平台，其目的是为了有更多的应用、更多的APP来支撑城市治理、支撑社会管理、支撑便民服务，各种服务、各种软件都能基于同一个平台进行开发和部署。

第三，大平台更是一个生态伙伴的开放平台。一个城市会有很多种应用，光重庆就打造1000多个主题场景，各种应用都可以基于浪潮平台接入，只通过一个大平台入口，满足全程应用的统一、集中部署、实施和管理。

浪潮一直强调“平台+生态”战略，生态伙伴的发展所需要的技术支撑、业务能力赋能、应用开发支持、应用接入等，浪潮大中台均能提供相应支持。

未来，大中台面向政府是统一的技术平台，面向伙伴是统一的服务平台。

在智慧城市的建设方面，政、产、学、研、用和平台+生态的庞大伙伴，正在一起发力，让我们城市更智慧。

网站名称：透过2020线上智博会，看智慧城市发展新亮点
路径分享：http://kswjz.com/article/cgspdc.html